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在省老龄工作委员会第十二次全体会议上的讲话

    发布时间:2013-11-06 15:48:02 【字体: 】 

 

 

在省老龄工作委员会第十二次全体会议上的讲话


(2013年5月31日,根据录音整理)
孙 永 春

 

同志们:
    今天这次会议,是省老龄委领导机构调整充实后的第一次会议。从刚才通报的情况来看,我省老龄工作取得了很多成绩,已经打下了良好的基础,我们一定要珍惜机遇,牢记责任,为省委、省政府推进老龄事业认真履行职责,当好参谋助手,代表好、维护好、保障好老年人的权益。特别是像贵州这样一个经济还没有发展到一定程度,就提前进入老龄化社会的省份,老龄工作任务繁重、使命艰巨,我们一定要按照省委、省政府的要求,再接再厉、奋力攀高,争取更好的成绩,让我省老龄工作在全国有影响、有位置。
    2012年,省老龄委各成员单位和各地老龄委,在各级党委、政府的关心支持下,紧紧围绕全省工作大局和广大老年人的物质文化需求,坚持办实事、求实效,积极主动抓好老龄工作各项任务落实,全省老龄事业显现出蓬勃发展的良好局面。归纳起来,主要有四个方面特点。一是党政重视、部门协作。各级党委、政府把老龄工作纳入工作重点,积极帮助解决工作机构、人员编制、经费投入等方面的实际问题,为推动老龄事业科学发展提供了良好条件。各级老龄委成员单位结合工作职能,认真履行职责,形成了齐抓共管的合力。二是目标明确、措施有力。各地紧紧围绕老龄工作“六个有”目标【老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为】,采取有效措施,推进了养老保障和社会救助制度建设、养老服务体系建设、保障老年人合法权益等重点工作。有的地方还将老龄事业纳入政府“十件实事”、列为重点工作督办项目,有效推动了工作落实。三是加大投入、强化保障。各级党委、政府把发展老龄事业作为基本公共服务的重点领域和重要民生工程,不断加大投入,为加快老龄事业发展提供了保障。去年,各级投入资金近6个亿,加强福利院、敬老院等老龄服务设施建设。同时,“五保”对象、老年复员军人等人员的生活补助补贴标准也有了新提高。四是形式多样、载体丰富。各地各部门通过开展走访慰问、志愿服务、义诊咨询、文体教育等活动,不断拓展老龄服务内容和形式。宣传部门开展“和谐贵州三关爱”绿丝带志愿服务活动,工会组织开展为困难职工送温暖、关爱“空巢老人”活动,共青团组织建立老龄志愿服务网络、“微笑小屋”服务站,都切实为广大老年人提供了真情细致的服务。
    一年来,通过大家的辛勤付出,取得了很好的成绩。这些成绩离不开各级党委、政府的重视,离不开各级各部门和社会各界的支持,更离不开广大老龄工作者的共同努力。在此,我代表省委、省政府,向大家表示感谢!
    刚才,提请会议研究的两个问题很有必要。关于召开第三次全省老龄工作会议的事宜,这个会一定要开,请德贵副省长定时间。要通过会议把工作任务部署下去,把老龄工作宣传出去,让全社会知道老龄工作的重要性,让老年人知道党和政府在关心他们、为他们服务。关于建立高龄老年人生活补贴制度的问题,要支持和鼓励有条件的县先行开展,省民政厅、省老龄办同时也要加大向上争取资金的力度,尽最大努力把这件实事办好。待明年时机成熟时,再向省委、省政府汇报。
    下面,我讲三点意见。
    一、加快发展老龄事业责任重大、使命光荣
    尊老敬老是中华民族的传统美德,也是构建和谐社会的重要内容。“家有一老如有三宝”,老年人是“和谐之宝、历史之宝、发展之宝”。他们德高望重、见多识广、经验丰富,是一笔难得的宝贵财富,我们要倍加珍惜、关心爱护,让他们在传承优良传统、促进社会和谐、推动经济发展等方面发挥积极作用。当前,贵州正处在赶超跨越的机遇期、攻坚期,做好老龄工作、发展老龄事业,事关人民群众福祉,事关同步小康大业。我们一定要认清形势,切实增强做好工作的责任感和紧迫感,把这项事关民生的重要工作抓紧抓好。
    一要准确把握我省人口老龄化日益加快的新形势。贵州是一个典型的“未富先老”省份,特别是2003年以来,老年人口快速增加,全省60岁以上老年人已接近480万,约占全省总人口的13.8%。2015年将达到520万以上,其中80岁以上高龄老人将超过60万。人口老龄化是一个世界性的问题,它不仅是突出的社会问题,还深刻影响到政治、经济、文化等诸多方面,给经济社会发展带来了许多新的挑战。与发达地区相比,贵州基础较差,底子较薄,特别是在社会保障、医疗条件等方面欠账还比较多。我们一定要认清形势,以积极的态度、积极的政策、积极的行动加以应对,不断推进老龄事业科学发展、跨越发展。
    二要充分认识我省老龄工作的困难和问题。当前,老年人保障水平偏低、老龄服务设施建设滞后、老龄产业发展不足,仍然是我们面临的突出问题。在社会养老服务机构建设上,我们落后于全国和西部地区平均水平,每千名老年人拥有的养老机构床位仅10张,低于全国平均水平10.5张,低于西部地区平均水平6张。同时,我省还是一个劳务输出大省,大量农村青壮年外出务工,留下的农村老年人的养老、医疗等问题也比较突出。我们要进一步增强老龄工作的针对性和主动性,积极应对、主动作为,争取更多更好的成效。
    三要牢牢抓住加快老龄事业发展的大好机遇。党的十八大明确提出大力发展老龄服务事业和产业,发展老龄事业迎来了前所未有的大好机遇。从我省发展形势看,2011年、2012年经济增速分别达到了14%和13.6%,连续两年位居全国前列,发展速度上来了,财力也增加了,老龄工作的保障有了很大改善。今年,省委、省政府部署开展的以县为单位同步小康创建活动,将一些涉及老龄事业的发展指标列入了同步小康指标体系,更是为全省老龄事业发展带来了很大的推动和保障。我们要紧紧抓住这些利好条件和难得机遇,努力推动老龄事业上台阶上水平。
    二、突出重点、狠抓落实,推动老龄工作开创新局面
    今年是落实《贵州省老龄事业发展“十二五”规划》关键的一年,各地各部门要认真贯彻第三次全国老龄工作会议精神,围绕今年全省老龄工作要点,推动各项工作任务落到实处。重点要抓好以下五个方面工作。
    一要着力健全完善养老保障体系。老龄工作的核心就是保障问题。近年来,我省已基本实现社会养老保障全覆盖,但保障水平还较低,管理还不够规范,需要进一步提高统筹层次。要改革完善企业和机关事业单位社会保险制度,抓好养老保险、社会福利、社会救助等各项保障制度和政策的衔接,避免出现交叉、重叠、遗漏或失衡的情况。要加快完善全民医保体系,健全重特大疾病保障和救助机制,扩大医疗保险覆盖面,提高医保基金支付标准。要重点关注孤寡老人、失能老人、病残老人群体,政策制定上要有所倾斜,保证这些特殊老龄群体共享经济社会发展成果。
    二要着力发展老龄服务体系。发展老龄服务,是应对老龄化挑战的重要举措,也是扩大内需、改善民生、增加就业的有效途径。各地各部门要加大工作力度,加快推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系建设。在居家养老服务方面,省政府办公厅印发了推进居家养老服务工作的意见,特别对社区居家养老服务工作的内容和标准进行了细化。适当的时候,要组织力量开展检查,确保目标任务的落实。在养老服务机构建设方面,要进一步加快示范性老龄综合服务中心建设,特别要充分发挥贵州山清水秀、空气清新、气候宜人的优势,吸引更多社会资金参与机构养老服务设施建设。前不久,有一篇报道讲到贵州现有百岁老人935人,最长寿的有115岁,在9个市(州)都有分布。贵州老年人的健康长寿与贵州得天独厚的生态环境和宜居气候分不开。我们要把生态和气候优势用好,积极引导民间资本投向老龄产业,做强做大老龄产业。
    三要着力抓好老年文化体育活动。现在,全社会物质生活水平都普遍提高,老龄群体对健康和文化的需求逐步增加。我们要顺势而为,加大公共财政投入力度,不断推动老年文化体育事业健康发展。各级都要把老年学校办好,要向老年人免费或优惠开放公共文化娱乐设施,让老龄群体有更多可供选择的学习、休闲和娱乐场所。要多举办各类老年艺术节、老年运动会,开展爱老敬老助老创建活动。去年,我们这方面就做得很扎实,先后组织了“体彩杯”老年健身操、健身秧歌比赛,举办了第三届“福彩杯”老年文化艺术节、省直机关首届老年文化体育艺术节,开办了“幸福养老大课堂”系列讲座,开展了敬老爱老助老主题教育活动,都深受老年人欢迎,今年还要进一步加强。
    四要着力加强农村老龄工作。我省农村经济社会发展相对滞后,农村老龄工作基础仍然薄弱。我们要把解决农村老龄问题、加强农村老龄工作,纳入我省正在开展的以县为单位同步小康创建活动总体布局,纳入新一轮扶贫开发总体规划,认真谋划、科学安排、积极推进。要进一步落实农村低保、优待抚恤等政策,使农村老年人在生产生活就医方面得到保障。要加强农村卫生机构建设,进一步强化农村合作医疗,提高参合水平,更好地为农村老年人提供医疗服务。要通过远程教育和“农家书屋”建设,丰富农村老年人文化生活。对于自然条件较差的贫困山区,还要结合生态移民搬迁,统筹考虑老龄服务基础设施建设等工作。
    五要着力抓好为老龄群体服务。随着生活环境、生活方式的改变,老龄群体对社会服务的期待更高了,一些合理需求如果得不到满足,就会积聚新的社会矛盾。各级各部门要进一步牢固树立以人为本的理念,为老龄群体提供更多细致入微的服务和关爱,努力健全服务网络,创新服务方式,拓宽服务领域,增强服务功能。要积极培育各类老年人的社会组织,特别要注意培育农村、城市社区老年协会组织,让更多老年人在这些社会组织中实现自我教育、自我管理和自我服务。要进一步维护老年人的合法权益,开展涉老法律宣传、法律咨询和援助,打击危害老年人生命财产安全和侵犯老年人合法权益行为。鼓励和支持热心老龄事业、身体健康的老年人参与到老龄群体管理的各项工作中,发挥他们在老龄工作中的独特作用。
    三、齐抓共管、同心协力,形成推动老龄事业发展的强大合力
    老龄工作是一项系统性工程,不能光靠老龄委、老龄办等几个部门,需要各级党委政府和各相关部门以及全社会的共同参与、合力推进。
    一是各级党委政府要进一步加强组织领导。要切实把老龄工作摆上重要议事日程,纳入各地经济社会发展总体规划。各级地方党政负责人要经常过问、定期听取老龄工作汇报,及时研究解决老龄工作中存在的困难和问题。要重视基层老年组织建设,健全工作机构,落实人员编制,保障必要的工作条件,改善工作环境。要将那些素质优、能力强、热心老龄事业的同志,尤其是年轻同志充实到各级老龄办事机构,并给予足够的关心和重视。要加大老龄工作和老龄事业的投入,按照《贵州省老龄事业发展“十二五”规划》落实老龄事业经费,福利彩票、体育彩票公益金要更多地用于老龄事业。
    二是各级老龄办要强化自身建设。省老龄办要发挥好“综合协调、督促检查、参谋助手”作用,切实把各个方面的力量调动起来,共同推动老龄事业发展。省老龄委各成员单位要从自身职能出发,积极主动地支持老龄办开展工作,切实帮助解决一些实际问题,特别要结合党建扶贫和“四帮四促”等工作,组织力量深入基层为老年人排忧解难。各级老龄办工作人员要加强业务学习,努力提高自身素质和工作能力,多在调查研究、综合协调上下功夫,多为老年人办实事好事,切实提高老龄工作水平。
    三是老龄工作宣传要加大力度。积极开展多种形式的宣传教育活动,大力宣传中华民族孝亲敬老的优良传统,宣传各级党委政府对老龄工作的决策部署和推动老龄事业发展的有力举措,不断提高全社会对老龄工作的认识,进一步营造全社会重视老龄工作、支持关心老龄事业的良好氛围。要办好《贵州老年报》,使之成为宣传贵州老龄工作、推动老龄事业发展的重要平台。要认真组织好老龄工作的有关评选活动,大力选树先进典型,使敬老爱老助老的风尚进一步发扬光大。
    我就讲这些,谢谢大家!