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在第三次全省老龄工作会议上的讲话

    发布时间:2013-11-06 15:51:09 【字体: 】 

 

 

在第三次全省老龄工作会议上的讲话


(2013年7月18日)
孙 永 春

 

同志们:
    这次会议的主要任务是,贯彻落实党的十八大和第三次全国老龄工作会议精神,总结工作,交流经验,表彰先进,安排部署当前和今后一个时期老龄事业发展任务。克志书记、敏尔省长十分重视全省的老龄工作,在我省相对贫困、财力紧张的情况下,对老年人的权益十分关心,大力倾斜。刚才,对一批先进单位和个人进行了表彰,等一会有三个单位还要作交流发言,大家要学习借鉴好。治学同志向大会作了工作报告;全国老龄办对我省老龄工作非常关心和支持,肖才伟副主任亲临会议,充分肯定我省老龄工作取得的成绩,对进一步做好老龄工作提出了要求;一会德贵副省长还要讲话。对这些精神,大家要认真领会,抓好落实。
    7月15日,省委召开了全省半年经济工作会议暨项目观摩总结会,总结上半年经济运行情况,部署下半年经济工作。今年以来,我省全面贯彻落实中央决策部署,坚持“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标,经过全省上下的共同努力,经济社会发展呈现出运行平稳、增速较快、结构优化、后劲增强的态势,主要经济指标在全国排位仍然靠前。预计地区生产总值增长12.5%左右,规模以上工业增加值增长13.9%,固定资产投资增长29.4%,财政总收入增长17.3%。在当前严峻复杂的经济形势下,我省实现了稳中有进,非常不容易,全省干部群众包括广大老龄工作者,都在各自的岗位上付出了艰苦的努力。我们一定要坚定发展自信、跨越自信、小康自信,埋头苦干、真抓实干、奋力快干,推动经济社会持续发展。
第二次全省老龄工作会议以来,各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强老龄事业发展的一系列决策部署,坚持“党政主导、社会参与、全民关注”的工作方针,解放思想、开拓创新,求真务实、扎实工作,有力推动了我省老龄事业发展。一是老年人社会保障制度实现全覆盖,保障标准逐年提高。二是社会养老服务体系建设稳步推进,服务水平进一步提升。三是老年教育文化体育事业加快发展,老年人的精神文化生活更加丰富。四是敬老爱老助老主题教育活动深入开展,全社会老龄意识明显增强。五是老年群众工作更加扎实,齐抓共管大老龄的格局基本形成。
    总的来看,过去的五年,是老龄工作战略地位不断提升的五年,是我省老龄事业快速发展的五年,也是我省改革发展成果惠及老年人最多的五年。这些成绩的取得,是省委省政府高度重视、正确领导的结果,是各地、各有关部门和社会各界大力支持、协调推进的结果,也是广大老龄工作者扎实工作、辛勤耕耘的结果。在此,我代表省委、省政府向全省老龄战线上的同志们,向关心支持和积极参与老龄事业发展的部门和同志们表示诚挚的感谢!同时也向受到表彰的全省老龄工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
    下面,围绕做好新时期老龄工作,我讲三点意见。
    一、做好老龄工作,是贵州“中国梦”的重要组成部分
    党的十八大以来,“中国梦”迅速深入人心。“中国梦”是民族的梦,也是每个中国人的梦。我们贵州也有自己的“中国梦”。克志书记在谈到“中国梦”时说:“对贵州来讲,现阶段我们也有自己的‘中国梦’,就是到2020年与全国同步全面建成小康社会!”梦想不分年龄,人到老年,也有个人的梦想。老年人作为占全省总人口13.75%、总数达479万的一个特殊群体,实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”,应该是老年人共同的愿景和期盼,也是贵州同步小康“中国梦”的重要组成部分,更是我们广大老龄工作者的重要职责和任务。
    做好老龄工作,意义重大、使命光荣。“百善孝为先”,关心老年人,是我们义不容辞的责任,也是后辈应尽的孝心。近10年来,我省老龄人口增长很快,特别是“十二五”时期,我省已进入老年人口增长的高峰期,预计到2015年,我省60岁以上老年人将达到520万以上,其中80岁以上高龄老人将超过60万。人口老龄化带来的新情况、新问题日益突出,对经济社会发展的影响日益深刻,社会各方面的关注和关切也日益增强,尤其对贵州实现科学发展、后发赶超、同步小康带来了沉重的压力。2012年我省全面小康实现程度仅为69%,如果到2020年使小康实现程度达到90%以上,每年需要提高3个百分点以上。如何提高老年人的生活水平和生命质量,如何让老年人在实现贵州“中国梦”中贡献智慧和力量,如何推动老龄事业发展与经济社会协调发展,是非常紧迫的现实问题,也是我们广大老龄工作者的责任与担当。我们一定要认清形势,牢记责任,扎实工作,全力推进老龄事业与经济社会协调发展,为推动实现贵州同步小康“中国梦”尽职尽责、作出贡献。
    做好老龄工作,困难不少、任务艰巨。我省是典型的“未富先老”省份,受家庭小型化和青壮年劳务输出的影响,城市空巢老人和农村留守老人急剧增加,城乡老龄化、高龄化、空巢化趋势明显。与发达地区相比,我省经济总量小,人均收入低,老龄工作基础薄弱,在社会保障、医疗条件等方面欠账还比较多,特别是在社会养老服务机构建设上,我们落后于全国和西部地区平均水平,每千名老年人拥有的养老机构床位仅10张,比全国平均水平低10.5张,比西部地区平均水平低6张。同时,我省还是一个劳务输出大省,大量农村青壮年外出务工,留下的农村老年人的养老、医疗等问题比较突出。对于这些困难、问题和差距,各级各部门一定要清醒认识、认真对待,以维护和保障老年人合法权益为出发点和落脚点,从完善体制机制、改进工作方法入手,下功夫、下大气力予以解决,不断提高老龄工作水平。
    做好老龄工作,机遇难得、正当其时。老龄工作虽然存在不少困难,但也迎来了难得的发展机遇。这些年来,中央和省委、省政府出台一系列决策部署,为做好老龄工作提供了坚实的政策保障。党的十八大明确提出要以保障和改善民生为重点,在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上持续取得新进展,要“积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业”;今年省委、省政府部署开展的以县为单位同步小康创建活动,一些涉及老龄事业的发展指标纳入了同步小康指标体系,既给老龄工作提出了新的任务,也为老龄事业发展指明了方向,更为老龄工作提供了重要的发展机遇。与此同时,随着我省经济社会持续快速发展,我们也有条件、有能力投入更多的人力、物力、财力,为推动老龄事业发展提供坚强有力的保障。这些,都是我们做好老龄工作的坚实基础。老年人的今天,就是我们的明天。各级党委、政府一定要从推进科学发展、促进社会和谐的高度,深刻审视老龄工作面临的新形势、新任务和新要求,把握机遇,迎接挑战,进一步增强工作的针对性和实效性,努力把全省老龄工作提升到一个新的水平。
    二、勇于担当、奋力赶超,全面推进老龄事业
    老年人是特殊群体,维护他们的利益,保障老年人基本生活,让老年人共享改革开放和经济社会发展成果,是各级党委、政府的应尽之责。当前和今后一个时期,各级各部门要围绕我省老龄事业发展“十二五”规划,突出重点,加大力度,全力抓好各项工作落实,推动老龄事业持续、快速、健康发展。
    第一,健全完善老年人社会保障体系。保障问题是抓好老龄工作的核心问题。近年来,我省已基本实现社会养老保障全覆盖,但水平不高,还需要进一步加强。要继续提高老年人社会保障标准,按照国家政策,逐步提高企业退休人员基本养老金、新农保基础养老金。要提高老年人医疗保障待遇,针对老年发病率高,医疗费负担较重的特点,完善向老年人倾斜的医疗保险政策,让老年人得到更好的医疗保障。要加大老年人社会救助力度,按照国家政策适时提高城乡低保和农村五保供养标准,确保困难老年人家庭应保必保,优先纳入低保;进一步完善临时救助制度和大病救助制度,保证特困老年人的基本生活,保证因灾、因病老年人衣、食、住、用等基本生活需要。要建立和完善老年人基本住房制度,在保障性住房分配时,优先保证老年人的基本住房需求,体现公平正义、促进社会和谐。
    第二,加快推进社会养老服务事业。按照“优先发展社会养老服务”的要求,加快构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。加快社区养老服务设施建设,大力发展社区照料、社区互助和志愿服务,不断强化社区居家养老服务设施功能,为老年人提供短期托养、日间照料等生活服务。积极争取国家支持,加大地方财政对养老服务机构建设投入,统筹推进农村敬老院、城市福利院、老年养护楼、老年活动中心等养老机构建设。要大力发展老龄服务产业。社会养老服务体系建设,政府不能完全包办。从未来的发展趋势看,老龄服务业将成为一个规模巨大的产业。特别是贵州山清水秀、空气清新、气候宜人,非常适宜发展养老休闲服务产业。要围绕“5个100”平台建设,制定出台财政扶持、税费减免、用地保障等优惠政策,鼓励、引导和支持社会力量兴办老年公寓、护理院、托老所等养老设施,开发建设功能配套的高端养老休闲场所,发展多种特色的养老服务,推动老龄产业向社会化、市场化、多元化、专业化发展。
    第三,切实加强农村老龄工作。我省经济发展相对滞后,人口老龄化的突出问题在农村,老龄事业的薄弱环节也在农村。各级各部门要把老龄工作的重心更多地放在农村,夯实基层工作基础。要把解决农村老龄问题、加强农村老龄工作,与正在开展的以县为单位同步小康创建活动紧密结合起来,与新一轮扶贫开发紧密结合起来,认真谋划、科学安排、积极推进。要着力加强农村养老保障制度和老龄服务体系建设,采取有效措施,高度重视解决农村高龄、失能、贫困、空巢老年人的实际问题,切实保障他们的生活和照料服务。要进一步落实农村低保、优待抚恤等政策,使农村老年人在生产生活就医方面得到保障。要加强农村卫生机构建设,进一步强化农村合作医疗,提高参合水平,更好地为农村老年人提供医疗服务。要进一步加强发展型服务型党组织建设,大力提高党组织和党员服务群众的能力和水平,确保农村老龄工作有人抓、有人管。
    第四,创新老龄群体管理服务工作。老龄工作关系千家万户,是社会管理工作的重要内容。随着经济发展、经济收入增加和生活环境、生活方式的改变,老龄群体对社会服务的期待更高了,一些合理需求如果得不到满足,就会积聚新的社会矛盾。各级各部门要进一步牢固树立以人为本的理念,健全服务网络,创新服务方式,拓宽服务领域,增强服务功能,为老年人提供方便、快捷、高质量、人性化的服务。要积极培育发展各类老年人社会组织,尤其要加强城乡基层群众自治组织和基层老年协会规范化建设,重视老年人思想教育,增强老年社会组织自我教育、自我管理和自我服务能力。鼓励和支持热心老龄事业、身体健康的老年人参与到老龄群体管理的各项工作中,发挥他们在老龄工作中的独特作用。要抓好新修订的《老年人权益保障法》的贯彻实施,广泛开展普法宣传活动,结合当地实际和部门职责,制订出台地方性法规和完善配套政策,将老年人权益保障法的各项要求落到实处。
    第五,大力发展老年教育文化体育事业。近几年,我省老年文化体育活动丰富多彩,省级每年都坚持举办老年文化艺术节、老年人合唱大赛、老年人运动会等活动。各地也在每年“敬老月”期间,组织开展形式多样的老年活动,深受老年人欢迎。要把这些好的做法和传统坚持下去,不断满足广大老年人的精神文化需求。各级各部门要进一步加大公共财政投入力度,办好老年学校,向老年人免费或优惠开放公共文化娱乐设施,让老龄群体有更多可供选择的学习、休闲和娱乐场所。要通过远程教育和“农家书屋”建设,丰富老年人的文化生活。要多举办各类老年艺术节、老年运动会,开展爱老敬老助老创建活动,大力支持老年群众组织开展工作,为老年人“自己找乐”创造条件,进一步提升老年人的生活品质和健康素质。
    三、努力形成推动老龄事业加快发展的合力
    我省老龄事业发展目标已经明确,关键是抓好落实。各地、各有关部门要加强组织领导,健全工作机制,加大推进力度,不断优化老龄事业发展环境,推动我省老龄事业再上新台阶,在全国有影响、有位置。
    一是加强组织领导,明确工作职责。各级党委、政府要高度重视老龄工作,将老龄事业列入重要议事日程,纳入本地区经济社会发展总体规划和年度计划,定期召开会议,认真听取汇报,及时研究部署,明确发展目标,抓好责任落实。主要负责同志要亲自过问,分管负责同志要具体抓好落实。各级老龄委及其办公室要充分发挥综合协调、组织指导、督促检查和参谋助手作用,确保各项工作高效有序开展。老龄委成员单位要积极支持老龄办开展工作,特别要结合党建扶贫、同步小康驻村工作和群众路线教育实践活动,组织力量深入基层为老年人排忧解难,切实帮助解决实际问题。
    二是夯实基层基础,提高队伍素质。老龄事业的重点在基层,主要工作对象也在基层。各级党委、政府要加强基层老龄工作机构建设,为他们提供必要的工作经费和工作条件,确保基层老龄工作的正常开展。要加强老龄工作队伍建设,选好配强基层老龄工作干部,落实好干部待遇,加强职业道德教育和业务培训,努力建设一支政治强、业务精、作风实、讲奉献的老龄工作干部队伍。要加强基层老龄工作规范化建设,努力做到组织机构健全、干部队伍稳定、活动设施完善、服务项目丰富、制度机制科学。
    三是加大经费投入,强化工作保障。各级政府要根据经济社会发展情况和老龄工作实际,不断加大对老龄事业的投入,切实承担起“保基本”的责任。要把发展老龄事业作为推进基本公共服务均等化的重点领域和重要民生工程,纳入公共财政预算,建立与人口老龄化形势和老龄事业发展要求相适应的财政投入增长机制。加大福利彩票公益金、体育彩票公益金用于老龄事业的比例。积极鼓励社会资金、慈善捐赠支持老龄事业发展,建立起多元化的投入机制。要建立健全资金使用的监督、考核和绩效评估机制,保证将有限的资金用在广大老年人最需要的地方。
    四是广泛开展宣传,营造良好氛围。要加强应对人口老龄化的宣传教育,全面宣传党和政府发展老龄事业的方针政策和工作措施,引导全社会树立积极的老龄观,正确认识和积极应对老龄化。要围绕建设社会主义核心价值体系,深入开展敬老、爱老、助老宣传教育,大力倡导文明新风。要加强老年法律法规宣传,进一步增强全社会保障老年人权益的法制观念和责任意识。要及时总结推广发展老龄事业的好经验、好做法,树立和表彰为老服务的先进典型。要把敬老、爱老、助老作为各类文明创建的重要标准,形成人人尊重关心老年人、支持老龄事业发展的良好社会氛围。要继续办好《贵州老年报》,使之成为宣传贵州老龄工作、推动老龄事业发展的重要窗口。
    同志们,做好老龄工作、发展老龄事业,责任重大,使命光荣。我们要带着责任、带着感情,担当起推动我省老龄工作跨越发展、后发赶超的历史使命,为我省科学发展、同步小康作出新的更大贡献。