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在贵州省第三次老龄工作会议上的讲话

    发布时间:2013-11-06 15:55:34 【字体: 】 

 

 

在贵州省第三次老龄工作会议上的讲话

 

全国老龄办副主任  肖才伟
(2013年7月18日)

 

    今天,贵州省政府召开贵州省第三次老龄工作会议,全面总结五年来的老龄工作,安排部署今后一个时期的老龄工作,这是贵州老龄事业发展史上的一件大事,充分体现了省委、省政府对老龄工作的重视。这次会议对推动贵州老龄事业的发展、开创老龄工作新局面必将产生深远的影响。在此,我谨代表全国老龄办向会议和受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺,向工作在老龄工作第一线的同志们表示亲切的问候!向长期以来高度重视和支持贵州老龄工作的贵州省各级党政领导、相关部门和社会各界的同志们表示衷心的感谢。
    贵州是全国贫困面最大、贫困程度最深、贫困人口最多的省份,也是全国全面建成小康社会最艰巨的省份。近几年来,省委、省政府高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定不移地落实加速发展、加快转型、推动跨越的主基调,坚持工业强省和城镇带动的主战略,促进经济社会又好又快、更好更快发展。2011年、2012年贵州经济增速排位靠前,今年一季度增速全国第一。省委、省政府历来重视老龄工作,坚持从保障老年人的实际需求出发,把老龄事业列入经济社会发展规划,创新工作思路、完善政策措施、加大资金投入、推动老龄事业健康发展。老龄工作创造了许多好的经验,形成了自身的特色,有的经验在全国产生广泛影响,起到典型示范和引领作用。给我印象比较深的有以下几个方面:
    一是省、市、县老龄工作机构较为健全,工作经费得到保障。就全国来讲,贵州经济落后,老年人口也不算多,但是省老龄办的机构、人员和工作条件在全国处于中上水平,工作开展得有声有色。二是老年人社会保障制度实现全覆盖。404万60岁以上城乡居民按月领取养老金。城镇职工、城镇居民和新农合参保人数3760万,覆盖面97.5%,高于全国平均水平,176万老年人享受城乡低保,实现应保尽保。三是养老服务工作扎实推进,97.8%的城市社区开展了居家养老服务。四是老年群众组织蓬勃发展,基层老龄工作基础稳固,老年教育和社会管理工作得到加强,特别是在农村老年协会规范化建设、鼓励支持老年社会组织开展活动方面,贵州各级老龄办做了大量卓有成效的工作,深受老年人的赞扬。五是老年文化、体育活动丰富多彩,老年人幸福指数不断提高。
    这些成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,希望认真总结,发扬光大。
    下面我谈两点认识,供大家参考。
    一、要充分认识我国人口老龄化的严峻形势
    十二五期间,是我国第一个老龄人口增长高峰,平均每年增加840万老年人,特别是在2021年以后到2030年这段时间,平均每年增加老年人口1100多万,最高年份超过1520万。2012年我国老年人已达1.94亿,今年底将突破2亿,2015年将达到2.21亿,2025年突破3亿,2053年达到峰值4.87亿。随着老龄化快速发展,高龄老人、空巢老人、失能老人增速加快。“十二五”期间80岁以上高龄老人年均净增100多万,2015年达到2400万,65岁以上空巢老人将超过5100万,占老年人口的1/4。老龄化的另一个特点是农村老龄化高于城市。贵州是劳务输出大省,每年有800多万农村青壮年外出务工,解决好农村留守老人、空巢老人、失能老人、高龄老人、贫困老人的任务十分艰巨,希望贵州省加强对农村老年人养老保障、医疗保障、生活照料和精神需求等方面的调查研究工作,为政府提供决策依据,切实解决好农村老年人的养老问题。
    二、突出重点、狠抓落实,做好今年的老龄工作
    关于今后五年的工作,治学厅长的报告和永春部长的讲话已讲得十分清楚了。下面我结合贯彻落实全国老龄委第十五次全体会议和2013年全国老龄工作会议精神,就做好今年下半年工作讲几点意见:
    一是扎实有效抓好老年人权益保障法宣传、实施工作。新修订的《老年法》已于7月1日起开始实施,贯彻实施好《老年法》,是一项长期的工作任务,对推动老龄事业科学发展和增进亿万老年人福祉,具有十分重要的意义。前段时期贵州省《老年法》宣传教育活动抓得很好,县以上老龄办都组织召开宣传座谈会,七一前后各地都组织广场宣教活动。贵州老年报印发宣传专刊30多万份。电视、广播和报纸都进行了采访报道。要进一步加大宣传力度,深入基层,深入学校、企业、社区开展宣教活动,使《老年法》家喻户晓、深入人心,使广大人民群众,特别是老年人了解相关重点法条和权利义务,帮助老年人运用法律维护合法权益。
    二是要开展好老龄事业发展“十二五”规划中期检查。目前,“十二五”时间过半,总体上规划实施情况较好,但还存在进度不平衡的问题。要根据自身的情况,积极组织好评估活动,对照评估任务进行分解,认真梳理,加大协调力度,抓紧推进实施。重点是机构建设、老龄事业发展资金安排、新增养老床位、居家养老服务网络城乡覆盖率、老年人健康档案,农村老年协会建设、老年教育文化事业发展等指标。通过检查评估,总结经验,找出差距,提出改进措施,推动“十二五”规划的实施。
    三是着力推进社会养老服务体系建设。“十二五”以来,贵州省养老服务机构有了较大发展,每千名老年人拥有床位数由2010年的5张增加到10.5张,但与全国的平均水平是20.5张相比,差距还很大,要实现“十二五”末每千名老年人拥有30张床位的目标,任务十分艰巨。随着国务院2号文件和民政部《关于进一步支持贵州民政事业加快发展的意见》民发[2012]73号文件贯彻落实,中央和部里对贵州的支持越来越大,贵州要坚定信心、完善措施、加大工作力度,着力社会养老服务基础设施建设,突出社区居家养老服务、农村互助养老服务和护理型养老机构建设等重点,优先解决孤寡、失能、特困、留守、空巢、低收入等老年群体的特殊需求,努力实现“十二五”规划目标按时间进度均衡发展。要进一步鼓励和支持社会力量以多种方式参与社会养老服务,完善养老服务人员就业制度和政策,加强养老护理员职业技能培训工作,在做大养老服务产业的总盘子基础上,同步提升养老服务工作的质量和水平。
    四是要加强基层老龄工作。2013年是基层老年协会建设推进年,贵州基层老年协会建设工作做得较好,这一工作在全国已经起到示范效应。在认真贯彻落实全国老龄办《关于加强基层老年协会建设的意见》在健全组织机构、规范规章制度、加强队伍建设、推动场所建设等方面进一步下功夫,切实加强基层老年协会规范化建设,力争继续做好表率工作。要积极探索丰富多彩的基层老年协会发展形式,争取多元资金投入,支持协会开展活动,充分发挥其在改善老年民生和推动社会发展中的积极作用。要搞好“敬老月”活动,力争在参与部门和人数、舆论宣传层次、老年人得到的实惠、产生的社会影响等方面有进一步突破。继续抓好全国“敬老文明号”创建活动,进一步扩大活动覆盖面,充实内容、提升层次,将活动推向深入。
    同志们,发展老龄事业责任重大,使命光荣,让我们在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,在贵州省委、省政府的直接领导下,坚定信心、振奋精神、务实进取,为增进广大老年人福祉不懈努力,为老龄事业创新发展做出新贡献!